Panorama del financiamiento agropecuario en la República Dominicana, 1970-1975
Issue | Vol. 5 Núm. 1 (1980): Ciencia y Sociedad |
DOI | |
Publicado | jun 1, 1980 |
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Resumen
Este artículo aborda el panorama del financiamiento agrapecuario en República Dominicana. Con el paso de los años, se ha visto el aumento experimentado por la producción agropecuaria se ha debido al crecimiento registrado en los productos de exportación (caña de azúcar, café, cacao y tabaco), ya que la producción de alimentos creció a una tasa generalmente inferior al aumento poblacional. A pesar de esta situación, la República Dominicana tiene muchas posibilidades para eliminar sus déficit en la producción de alimentos y obtener excedentes para la exportación. No entraremos a examinarlas ya que han sido analizadas ampliamente por la Secretaría de Estado de Agricultura en su Diagnóstico y estrategia del desarrollo agropecuario, pues sólo deseamos resaltar las grandes posibilidades que tenemos si mejoramos los rendimientos por unidad de superficie.
Academia de Ciencias de la República Dominicana, Comisión de Economía, Economía Dominicana 1975, Santo Domingo, abril de 1976, pp. 89 y ss.
Ibid., pp. 34 y ss.
Véase “República Dominicana”, en Statistical Data Book, Washington, mayo de 1975, p. 78.
Gustavo González, Estudio sobre la rentabilidad económica de varios productos agrícolas, Banco Agrícola, Santo Domingo, abril de 1975.
El Censo Nacional de Población de 1970 indica que 60 por ciento de la población dominicana era rural.
Banco Mundial, Crédito agrícola. Documento de política sectorial, Washington, 1975.
Por fuentes institucionales se consideran en este trabajo a los bancos e instituciones financieras, tanto públicas como privadas. Por fuentes no institucionales a los prestamistas privados, intermediarios, factorías, comerciantes, parientes, etcétera.
Secretaría de Estado de Agricultura de la República Dominicana, “Estudio especial del uso del crédito en la República Dominicana”, en Economía Agropecuaria, vol. 1, no. 1, Santo Domingo, febrero de 1975 y Estudio sobre el uso del crédito en la República Dominicana, Xerox, Santo Domingo, diciembre de 1975.
Op. cit., p. 1.
El Estudio sobre el uso del crédito en la República Dominicana reveló que en 1974, de 84.3 por ciento de los productores que no solicitó crédito, 53.6 por ciento no lo solicitó por no necesitarlo y, dentro de este porcentaje, 12.5 por ciento no lo hizo porque “tenía suficiente dinero”, op. cit., p. 16.
Warren C. Baum, “Crédito agrícola al pequeño productor”, en Finanzas y Desarrollo, vol. 13, núm. 2, Washington, junio de 1976.
Banco Mundial, op. cit., p. 5 y Anexo 3.
Los productores con menos de 5 tareas emplearon 87.2 por ciento del crédito con propósitos “no agropecuarios’'. Véase Estudio del uso del crédito en la República Dominicana, SEA, p. 6.
Otorgaron crédito a 0.7 por ciento de los productores en 1974. SEA, op. cit.
José Kohout, Fernando Palacio y Alberto Tejada, Evaluación del proceso de otorgamiento del crédito PIDAGRO, Fondo Especial de Desarrollo Agrópecuario, SEA, Santo Domingo, junio de 1974 (mimeo).
Banco Mundial, op. cit., p. 36.
Ley de Fomento Agrícola, Ley núm. 6186, título I, capítulo I, artículo 5.
Banco Agrícola de la República Dominicana, Manual de políticas y procedimientos, Santo Domingo, 1976, p. 1 y ss.
Los préstamos otorgados con los fondos en administración representaban 24 por ciento de la cartera total del Banco Agrícola al 30 de junio de 1976.
Por ejemplo, la garantía prendaria cubrió 99.7 por ciento del número de préstamos concedidos en 1975. El resto correspondió a garantía hipotecaria y prendaria colateral.
Banco Agrícola, Memoria del ejercicio 1974, Santo Domingo, 1975, p. 28.
Ley Orgánica del Banco Central, Ley no. 6142, art. 3.
Para un detalle amplio puede consultarse J.M. López y Valdés, El Banco Central de la República Dominicana y el financiamiento al sector agropecuario dominicano, Xerox, Santo Domingo, enero de 1974, y Eduardo Tejera, op. cit.
FIDE, Informe trimestral, Santo Domingo, abril-junio de 1976.
Superintendencia de Bancos de la República Dominicana, Anuario estadístico 1975, Santo Domingo, 1975, p. 10.
Ley no. 708 de abril de 1965 y sus modificaciones posteriores.
Préstamos de la AID núms. 517-T-027 y 517-T-029, respectivamente.
Para una descripción más amplia consúltese: Eduardo Tejera, Una década de desarrollo económico dominicano, 1963-1973, Santo Domingo, 1975.
Véase Estudio del uso de crédito en la República Dominicana, op. cit.
D.W. Adams y J.R. Ladman, Ayudando al campesino de escasos recursos por medio de actividades de mercados financieros en la República Dominicana, informe presentado a la AID en la República Dominicana, septiembre de 1975.
Eduardo Tejera, op. cit., p. 26.
D.W. Adams y J.R. Ladman, op. cit, p. 17.
Eduardo Tejera, op. cit., p. 79.
FDD, Informe anual 1976, p. 10.
FDD, op. cit., p. 17.
FDD, Boletín estadístico, vol. VIl, no. 111, Santo Domingo, enero-junio de 1976.
Durante el período 1972-1975 la tasa acumulativa anual de crecimiento fue de 43 por ciento, mientras que para 1965-1972 fue de 21.5 por ciento.
S.N. Sen, La banca central en los mercados monetarios subdesarrollados, Biblioteca Financiera, FMI, BID, CEMLA, México, 1971, p. 201.
Servicios Técnicos del Caribe, Informe sobre la evolución financiera del Banco Agrícola de la República Dominicana y los efectos del establecimiento del límite máximo a prestar, San Juan de Puerto Rico, enero de 1976.
Con excepción de 1962 y 1963, cuando el índice general de precios (Santo Domingo) se incrementó 3.2 por ciento y 6.6 por ciento respectivamente. Fuera de estos años, dicho índice nunca aumentó más de 1.9 por ciento anual.
Por ejemplo, un peso prestado en 1969 valía en 1975 0.57 pesos.
Según una cartera promedio de 96.4 millones de pesos y una tasa de inflación de 14.5 por ciento durante 1975.
Organización dp las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), El crédito agrícola en América Latina, informe del Seminario Regional de Crédito Agrícola para Pequeños Agricultores, celebrado en Quito en noviembre de 1974, Roma, 1975.
Artículo 6 de la Ley 346.
A este respecto puede consultarse, entre otros: Alfonso Rochac, El crédito agrícola, Salvat, Madrid, 1956; Blanco Mundial, op. cit., y FAO y Casa di Risparmio delle Provincie Lombarde, El Crédito agrícola para el desarrollo, Roma, 1975.
El interés legal de 1 por ciento mensual fue establecido por la Ley no. 4946, del 5 de julio de 1910.
El 88.6 por ciento de los productores con crédito en 1974 no sabían el tipo de interés que pagaban. SEA, Estudio del uso del crédito... op. cit., p. 53.
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