Introducción
Los resultados presentados, son el resultado de una investigación con maestros y maestras del nivel básico de la ciudad de Santo Domingo. La muestra fue de 56 maestros y maestras de 14 centros educativos públicos de educación básica del Distrito educativo 15-02.
El objetivo principal es identificar las actividades de supervisión que realiza el director de centro educativo, y como, partir de los resultados, se puede establecer una comparación con la propuesta que acerca de este tema plantea el “Manual de Puestos y Funciones de Centros Educativos”.
Metodología
Las técnicas específicas de investigación de campo tiene como finalidad recoger y registrar de forma ordenada los datos relacionados al tema escogido como objeto de estudio. Esta investigación se enmarca dentro de los parámetros cualitativos de investigación ya que “tiene como objetivo la descripción de las cualidades de un fenómeno”. Sus resultados nos dan conocimiento respecto a cuántos fenómenos tienen una cualidad determinada. En lugar de eso se trata de encontrar las cualidades que en conjunto caracterizan al fenómeno investigado respecto a otros fenómenos. (Mella, 1998:3).
Se hace un estudio descriptivo-exploratorio para realizar un perfil de las características de las prácticas en los aspectos de supervisión de los directores de escuelas de educación básica para, a partir de las mismas realizar una comparación con los planteamientos que sobre estas funciones se describen en “El Manual de Descripciones de Puestos y Funciones de los Centros Educativos”.
Dada la importancia de la supervisión en el proceso educativo consideramos pertinente realizar esta investigación tanto para describir las prácticas de los directores de educación básica, buscando especificar las propiedades importantes destacadas por lo maestros y maestras encuestados.
Para el presente estudio se seleccionó como población el Distrito escolar 15-02, correspondiente a Santo Domingo, el cual es el que mayor número de escuelas públicas del nivel básico tiene con un total de 84, por lo que permite un margen mayor de posibilidad para la generalización de los resultados. Para esto se seleccionó la muestra a través del sistema de Muestreo Aleatorio Simple, realizando las siguientes actividades:
Verificar la lista de centros educativos del nivel Básico del Distrito 15- 02 del D.N., el cual cuenta un total de 84 escuelas de este tipo.
La población sujeto de esta investigación abarca a los directores de centros educativos del nivel básico de la ciudad de Santo Domingo. El total de directores de la ciudad de Santo Domingo es de cuarenta y cinco (45) en el Distrito 02 de Santo Domingo Centro; diez y ocho (18) en el Distrito 03 Santo Domingo Sur Central; treinta y tres (33) en el Distrito 04 de Santo Domingo Noroeste; y cuarenta (40) en el Distrito 05 Santo Domingo Oeste; para un total de 136 directores de centros educativos públicos.
Para seleccionar la muestra del distrito a ser utilizado como universo, las escuelas a elegir se deberán trabajar con el nivel básico, en tanda matutina debido a que en casi el 90% de las escuelas tiene el mismo director en tanda matutina como vespertina y tener al menos un maestro o maestra por ciclo del nivel básico, de tal modo que en los casos que haya más no se vean afectados los resultados. Esto hace que las escuelas se delimiten a catorce (14) tanto en la zona urbana como en la zona urbano- marginal en el Distrito 02,seleccionando 4 por cada centro educativo para ser encuestados para un total de 56 maestros.
Se realizó un ejercicio de validación del instrumento con un grupo de 10 maestros y maestros de 2 escuelas.
El instrumento utilizado se elaboró a partir de las funciones de supervisión que aparecen descritas en el “Manual de Puestos y Funciones de Centros Educativos”, para lo cual se toman como opciones de respuesta las siguientes equivalencias:
- Muy de acuerdo/ Siempre/ Completamente
- De acuerdo/ Casi siempre/ Bastante
- Ni de acuerdo ni en desacuerdo/ Algunas veces/ Regular
- En desacuerdo/ Casi nunca/ Poco
- Muy en desacuerdo/ Nunca/ Nada
Se incluyeron además, algunos ítems biográficos y estadísticos acerca de los encuestados, con informaciones relevantes tales como: sexo, tiempo de experiencia, nivel académico entre otras.
Resultados
El estudio se realizó con 56 maestros y maestras de educación básica de escuelas públicas del Distrito Escolar 15-02, de distintos niveles académicos y tiempo de experiencia en el área educativa. De los mismos 41 eran del sexo femenino, lo que equivale al 73.2 % y 15 del sexo masculino, correspondiente al 26.8 %.
A partir de la década de los 90, la República Dominicana, al igual que otros países Latinoamericanos puso en marcha importantes proyectos con el fin de implementar una reforma en las políticas y programas dirigidos al desarrollo de la educación de manera que pudieran hacer frente a los viejos paradigmas y superar los problemas y dificultades que arrastraba el sistema educativo desde hacia varias décadas.
Se elabora entonces El Plan Decenal de Educación para dar respuestas a las nuevas exigencias en la educación, tanto como una respuesta a las necesidades nacionales, como para dar cumplimiento a los acuerdos internacionales sobre la materia.
Los nuevos esquemas planteados en el Plan Decenal dan relevancia a la gestión a nivel de centro educativo que supone avanzar en la concepción del principio de descentralización. Esto implicó aceptar y promover en los actores del proceso educativo la capacidad de intervenir, participar y hasta modificar algunos elementos y contenidos del mismo.
Partiendo de estos planteamientos, surge la inquietud acerca del cómo se han incorporado estos cambio en nuestras escuelas, tomando como punto de partida la labor del director/a de centro.
Para el desarrollo de esta investigación se utilizó como punto de partida el “Manual de Puestos y Funciones de Centros Educativos”, el cual plantea de manera explícita todas las actividades que como supervisor del proceso educativo tiene la responsabilidad de favorecer el director /directora. En los resultados obtenidos a través de las encuestas aplicadas a los maestros es importante acentuar los siguientes aspectos:
Casi el 50% de ellos no conoce el documentos del “Manual de Puestos y Funciones de Centros Educativos”, por lo tanto, sus opiniones acerca de la práctica de supervisión del director, estaba fundamentada en el conocimiento práctico de las mismas.
Este aspecto es reforzado por la cantidad de años de experiencia ya que un 58% de los encuestados tiene más de 11 años de experiencia docente.
Al cuestionar acerca de los puestos que conforma el organigrama de las escuelas, la mayoría de los maestros respondieron que el puesto y funcionas más conocidos a nivel general es el de Director de centro con un 29.5%, seguido por el de maestro 16.7%, los demás, en orden de porcentajes son: consejo escolar y consejo técnico académico con un 7.4% cada uno, sub-director, supervisor y secretaria docente 5.5% individualmente. Los demás puestos obtuvieron menos de 4% cada uno equivalente a un rango de 1 - 2 respuestas.
Acerca de las responsabilidades que acerca de la función de director plantea el “Manual de Puestos y Funciones de Centros Educativos”, los más conocidos por lo maestros son: funciones administrativas 24%, buenas relaciones humanas 14.8%, colaborar con el buen funcionamiento del centro 11.1%, tener un título como maestro o supervisor 9.2%,asumir las decisiones del equipo directivo 7.4%.
En cuanto a las actividades para la mejora del centro educativo el 96.3 respondió de manera positiva, mientras que el 3.7% asegura que el director no promueve actividades para la mejoras de la escuela. En ese orden las actividades mencionadas con mayor porcentaje fueron: mantener buenas relaciones con los padres y la comunidad 18.5%, promover charlas 16.6%, organización de kermés 14.8%, paseos culturales 11.1% y cursos extracurriculares y convivencias con 9.2% cada una. (cuadro #3).
Como parte de las medidas para suscitar el progreso de la escuela es importante el aspecto de la investigación - acción en el proceso educativo a lo que el 39.3 estuvo completamente de acuerdo que siempre se promueve este tipo de iniciativas, un 48.2% dijo que casi siempre, el 12.5 % expresaron que raras veces o casi nunca se promueven estas iniciativas, (cuadro #4).
Uno de las necesidades más apremiantes para el buen desarrollo de las organizaciones es la existencia de normas, reglamentos y medidas para direccional las labores, en ese contexto se inquirió a los maestros acerca de la existencia de las mismas en sus respectivos centros a lo cual el 92.95 expresaron que sí existen, concordando' a su vez que los responsables de hacer cumplir los mismos es el director de centro 16%, los directores y maestro 21.4%,la SEE 19.6 % estudiantes y padres con un 21.4% (cuadros # 5 y 6).
Los aspectos que implican un seguimiento a lo que al proceso de enseñanza -aprendizaje se refiere, es importante destacar muchos de los procesos que se relacionan directamente con el aspecto académico se cumplen por parte de los directores y directoras de centro, como se puede observar en los siguientes cuadros:
Uno de los aspectos importantes de la supervisión, es el que concierne a los aspectos del seguimiento académico pedagógico que se desarrolla en las escuelas, en este sentido la mayoría de los maestros afirman que en la supervisión de los estudiantes (cuadro #8), las evaluaciones (cuadro #9) y la observación del trabajo en sentido general (cuadro 10) los directores de centro educativo mantiene un seguimiento adecuado en su rol como gestores.
Las relaciones entre los actores del proceso educativo es un eje transversal de las áreas académicas y administrativa. Mantener las relaciones de manera abierta, fomentando un clima de comunicación, trae como resultado un clima de trabajo más cómodo, una participación más activa y especialmente una retroalimentación de los actividades y procesos que desarrollan en la escuela.
En los cuadros siguientes cuadros se resaltan importantes áreas: el seguimiento cercano al cumplimiento de los planes y programas que se deben ejecutar en el quehacer de la escuela, abarcando el seguimiento y organización de los exámenes, la observación de los procesos, la evaluación del trabajo en equipo entre otros. Cabe en esta parte hacerse el cuestionamiento acerca de cuánto de pedagógico tiene esta labor. Si es la ejecución de los planes para el cumplimiento de las normativas o es verdaderamente un desarrollo académico -pedagógico que toma como punto de partida estos para su progreso y mejora. Es un punto neurálgico que se extiende a todas los componentes del sistema educativo en las escuelas.
Una de las principales funciones que históricamente ha tenido el director de centro es la de mantener un canal de relación permanente con los estamentos oficiales y la Secretaría de Estado de Educación para mantener una relación más directa los planes que a nivel macro elabora la institución y que el director y directora tienen la responsabilidad de llevar a las escuelas. En este sentido se ha puesto de manifiesto a lo largo de los años, que este vínculo entre la escuela - organismos superiores, ha sido más que cualquier cosa una relación en aspectos administrativos y cuantitativos (aulas, butacas, nómina etc.) y muchas veces incluso cargados de burocracia y procesos, lo que ha entorpecido, retrasado e incluso maltratado las relaciones entre los principales miembros de la educación, quien elabora los planes, políticas, normas y quienes deben ponerlas en práctica desde las aulas.
Esta relación burocratizada ha contribuido al freno del crecimiento y mejora de la educación e incluso la ha deteriorado en algunos casos. El director de centro ha jugado un rol importante en este aspecto tratando de conciliar y fortalecer la escuela desde los recursos que dispone, esto incluye no sólo los recursos económicos y materiales, sino principalmente aquellos no tangibles y tan necesarios como los anteriores: capacitación, formación, seguimiento, asesoría.
Conclusiones
La participación en la gestión educativa significa la posibilidad real de tomar parte activa en la elaboración, desarrollo y conducción del proceso educativo por parte de todos y todas los que intervienen en el mismo. Los directores de centros educativos en la perspectiva de un currículo abierto y flexible, tienen la tarea de organizar los recursos humanos y materiales requeridos para que cada equipo diseñe, desarrolle y evalúe los proyectos, planes, programas, estrategias de intervención que requiera la población estudiantil que atiende, de manera que responda a las necesidades educativas que presenta; es así como entonces el papel de supervisión y acompañamiento se redimensiona como parte, no de los procesos burocráticos y de fiscalización como tiende a ser, sino como elemento constitutivo de proceso educativo.
Por medio de la elaboración de este trabajo se ha llegado a conocer del ámbito educativo, las principales funciones de la supervisión. Se trataron aspectos tales como los principales objetivos, en donde se comprendió las acciones que se realizan mediante una buena supervisión por parte del director de centro como representante de los organismos superiores de educación dentro de la escuela.
De igual manera cuál es la percepción de los maestros acerca de los directores de centro cuáles son las principales funciones que llevan a cabo dentro de cada uno de sus responsabilidades tanto en la parte administrativa, como académica y pedagógica.
Las principales actividades que identificaron los maestros acerca del rol del director en el proceso de supervisión fueron los siguientes: el desarrollo de las actividades administrativas, mantener buenas relaciones humanas, asumir las decisiones del equipo administrativo.
La mejora de la calidad educativa, es un compromiso principalmente de la escuela en todas sus áreas, por eso la supervisión y el acompañamiento, como parte del proceso deben ser fortalecidas, de manera que podamos favorecer a los directores y directoras a la mejora de su gestión y en consecuencia del desarrollo de la educación desde su seno que es la propia escuela educación, todavía muchas de las reformas y mejoras que se plantearon para el sistema educativo dominicano, se encuentra en las publicaciones y documentos, y en la realidad prevalecen las antiguas practicas fruto de la experiencia en las aulas
Se hizo ostensible la necesidad de actualizar el proceso de supervisión, empleando un auténtico liderazgo interpretando procesos para mejorar el sistema educativo desde la escuela, como principales protagonistas de la educación.
La mejora de la calidad educativa, es un compromiso principalmente de la escuela en todas sus áreas, por eso la supervisión y el acompañamiento, como parte del proceso deben ser fortalecidas, de manera que podamos favorecer a los directores y directoras a la mejora de su gestión y en consecuencia del desarrollo de la educación desde su seno que es la propia escuela.
La supervisión escolar es todavía en gran medida una actividad administrativa, que desde su realidad trata de responder a las exigencias en los aspectos académicos - pedagógicos, pero que todavía necesita renovar, actualizar y reorientar su rol dentro de las escuelas. Para lograrlo es apremiante hacer una reconceptualización, donde se pueda incorporar en la labor de gestión un proceso de evaluación permanente, de manera crítica y participativa, que incluya a los principales actores del proceso educativo (profesores, directivos) y así encaminar el trabajo de la escuela y especialmente en los aspectos de la supervisión, al desarrollo de una práctica reflexiva, que incorpore los hechos concretos y realidades en un proceso de actualización que tenga como base la investigación -acción.
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