INTRODUCCIÓN

Es de relevancia, en esta coyuntura de luchas y demandas, proponer, pero proponer en el contexto de un proyecto educativo que contribuya a la transformación social y por ende a reflexionar a fondo un curso de acción que sea efectivo, eficaz, progresista, alli donde se construyen relaciones y procesos, abajo, en el aula, donde maestros y maestras, niños y niñas, muchachos y muchachos estan y se relacionan. Desde allí, ahora debemos abrir un camino diferente, una ruta que al plantearla le salga al paso a las visiones erradas ya las criticas mal intencionadas contra los maestros y las maestras.

1. Plan de Educacion Nacional.

Nos parece que el sentido com(m y nuestras propias experiencias nos dicen que para que esta propuesta de Plan no fracase (como al parecer puede suceder) desde sus inicios estamos obligados, todos y todas, a desarrollar un proceso efectivo y de bajo costo que se caracterize fundamentalmente por los siguientes elementos constitutivos:

1.1 Una seria reflexion y sistematización participativa de las experiencias fundamentales acumuladas en los ultimos diez anos, a partir de nuestros propios procesos, a fines de que los resultados de ella nos den algunas pautas metodologicas, que sin recetas y/o imposiciones internacionales nos permitan desarrollar altemativas para transformar la educación dominicana.

1.2 Avanzando en esas reflexiones y sistematizaciones (luego de revisar documentos, planteamientos y propuestas de los ultimos cuatro anos (1998-2002) nos parece estrategico centrarnos en un eje transformador que seria la reforma profunda del curriculo de la educacion dominicana, desde el nivel inicial, pasando por el basico, medio hasta el universitario en sus diversas modalidades. Centrarnos en los aprendizajes que necesitamos, la diversidad de contenidos que se requieren para ellos (datos e informaciones, conceptos, procedimientos, actitudes, valores y normas) y el conjunto de capacidades y habilidades resultantes de ellos, nos parece la acción clave para elaborar un nuevo Plan de Educación.

2. Desde el Curriculo y desde el Aula y sus Contextos.

En efecto, al pensar nuestra problematica desde una propuesta de socializacion-formacion escolar estamos hacienda un enfasis particular en:

2.1 Hacer la reflexion sobre los aprendizajes necesarios y los procesos de socializacion desde el entorno, ambito o contexto clave, es decir el Aula, que es donde se define, en gran parte, la cotidianidad de los aprendizajes estrategicos, y donde el estudiantado, los maestros y maestras, mas recursos adicionales de apoyo articulan, interactuan y producen unos resultados.

2.2 Teniendo ese entomo, ambito o contexto como clave (el Aula), adquiere especial sentido y significacion el ejercicio de la profesion magisterial y sus condiciones de desempeño, porque, para construir adecuadamente el curricula (propuesta de socializacion y formacion) se requiere que el sujeto maestra o maestro pueda desarrollar adecuadamente estrategias en la vida cotidiana escolar del aula, pero tambien, pueda articular esta dimension del Aula con su vida cotidiana extraescolar (en su comunidad, grupo primario, ciudad-localidad, sociedad en su conjunto).

3. Una Estrategia Efectiva para el Mejoramiento del Ejercicio Profesional Magisterial.

Si tenemos en cuenta los elementos anteriores, que son del sentido comun, nos parece necesario y urgente una estrategia que contemple elementos o componentes para el mediano y corto plazos, para poder garantizar el que la profesion magisterial sea un integrante más efectivo de las practicas de calidad en el Aula, que es el entomo matriz mas importante de aprendizajes, significativos, dialogicos y cooperativos capaces de generar crecientemente comunidades de aprendizaje. Creemos que esta estrategia podria estar integrada por los siguientes elementos o componentes:

3.1 A Mediano Plazo:

3.1.1 Llevar en los proximos cuatro fios al 80% de los maestros y maestras a laborar en una sohla tanda de seis horas con un tope de 30 estudiantes en cada aula-tanda y con 4 horas semanales adicionales de reflexion de la practica curricular de aula (34 horas semanales), periodo en el cual debera producirse la expansion de las necesidades de aulas acordes con la estrategia adoptada.

3.1.2 Establecer un salario base al equivalente a $15,000 pesos por un grupo-tanda de 6 horas, ajustable cada año de acuerdo a los indices económicos, estableciendo complementos salariales teniendo en cuenta titulación, educación permanente, evaluaciones, compromiso de relaciones escuela-comunidad.

3.1.3 Ir trasladando progresivamente en los proximos 4 años a Ios maestros y maestras a los Centros Educativos que se encuentran mas cerca de sus lugares de residencia, para acercarlos a una mas efectiva vinculación con las comunidades de esos Centros, lo que implicaria, tanto un ahorro en su movilidad territorial diaria, como una mayor capacidad para adaptar el curriculo al entomo comunitario y al conocimiento de los diversos sujetos sociales (niños, niñas, muchachas, muchachos, familias, organizaciones sociales, recursos comunitarios ).

3.1.4 Que tanto para llevar a una sola tanda por maestro y maestra, asi como la reubicación de estos y estas a Centros Educativos lo mas cercanos posibles a sus residencias, se tenga en cuenta como punto de partida el concepto de "Zonas de Desarrollo Prioritarias", entendidas estas como los territorios que necesitan, por su carga de pobreza, exclusion y opresión social de las mayorias populares, un grado particularmente intenso de intervención social y comunitaria, para lo cual sugerimos una lectura critica del "Mapa de la Pobreza" elaborado a partir de 1997.

3.2 A Corto Plazo:

Para comenzar o preparar las condiciones desde la base del sistema educativo nos parece que pueden ser relevantes a corto plazo los siguientes componentes:

3.2.1 Proceder a un aumento salarial por tanta de un 30% del salario base de cada maestro o maestra, como punto de partida para ir creando las condiciones de mejoramiento salarial requeridos en la estrategia.

3.2.2 Establecer como tope por Aula en el proximo año escolar, el numero de 40 estudiantes y 35 en el siguiente, para ir creando las condiciones para acercamos a 30 estudiantes por Aula.

3.2.3 Crear las condiciones para entre los meses de Marzo y Agosto de este año para que cada Centro Educativo elabore su "Proyecto de Centro", para adecuar su funcionamiento a los sujetos y entomos a los cuales esta relacionado y para organizar democratica y participativamente cada uno de los mismos. En ese sentido sugerimos la elaboración de una metodologia basica que permita combinar una radiografia escolar y una radiografia social para poder elaborar el Proyecto de Centro como propuesta de intervención social, y que permita un proceso evaluativo de sus eficacias.

3.2.4 Para que la elaboración de los Proyectos de Centros sea un proceso eficaz, sugerimos una seria discusion y reflexion para una reforma a fondo del sistema de gestion de la Secretaria de Educacion, desde su estructura central, pasando por Regionales y Distritos. Entendemos que podria ser interesante comenzar a reestructurar desde la base, sustituyendo los Distritos Escolares por Centros Zonales de Nuclearizacion. Es posible recuperar el concepto de nuclearización (escuelas de mayor desarrollo relativo como ejes de organización territorial) para articular los Proyectos de Centro por Zonas Educativas, Zonas Municipales y Provinciales y Regionales acordes con la division politica-territorial. En elNivel Central, si el curricula es la clave de la reforma del sistema educativo, debe crearse el Vice­ Ministro de Curriculo con Departamentos por Niveles (inicial, basica, media, etc.) y centrar la gestion en el curriculo y sus niveles, desplazando el enfasis de los "tecnico-administrativo" a lo "pedagógio-formativo", limpiando de Subsecretarias ineficaces y clientelistas la cupula de gestión de la Secretaria de Educacion y hacienda los enfasis organizacionales en el curricula y los centros escolares por zonas.

3.2.5 Proceder a revisar la estructura de la Cooperativa de Maestros y Maestras, reducir sus costos de operación y centrar la politica en fuancimiento de viviendas, dotación de infraestructura de movilidad, acceso a recursos electrónicos y de información, asi como a mejoramiento de la vida cotidiana de genero (lavadoras, televisiones, etc.).

3.2.6 Crear un Fondo autogestionario de Jubilaciones y Pensiones controlado por los maestros y maestras, con la finalidad de garantizar su retiro, y simultaneamente, la posibilidad de orientar inversiones selectivas en el mejoramiento de sus condiciones de vida, sin intermediarios depredadores de los fondos.

3.2.7 Proceder a construir un sistema armonico e integral de formacion de profesionales de la educacion, para lo cual sugenmos:

- Superar el esquema hasta hoy no efectivo del INAFOCAN por un Instituto interinstitucional que articule las Escuelas Normales Superiores y la Universidades calificadas, procediendo, en primer lugar a una reforma de las Normales haciendo enfasis en su profesorado con especialidades para su reorganización. Ese Centro Nacional de Fonnación Superior Magisterial seria el responsable de una estrategia que articule y de sentido organico a la formación permanente de los maestros ymaestras.

- En ese sentido es de urgencia la revision inmediata de las titulaciones del nivel tecnico y la licenciatura, hoy sobrecargadas y gestionadas anarquicamente en cada Centro de Estudios Superiores. Proponemos la revision inmediata del curriculo de la Licenciatura en Educacion Basica y proceder a trabajar en un Tronco Común que pennita poder construir las Licenciaturas del Nivel Inicial y Medio, a partir de una reflexion sobre las experiencias anteriores de fonnación, pero que nos parece procedente rescatar el esquema de "Sujetos Situados" del programa PPMB como punto de partida.

- Un esquema curricular flexible (licenciaturas de tres años-tres años y medio de duracion) permitirian un reclutamiento de cerca de 10,000 a 12,000 profesores(as) en los proximos tres años.

Crear un Fondo de $80 millones de pesos por afio para las especializaciones de un año a $500,000 por grupo de especializacion, de manera tal queen los proximos 3 años ($240 millones), se pueden organizar 160 cursos de especializaciones por año (480 cursos de especializaciones en 3 años) con cupos de 35 por cada una. Serian 5,600 maestros y maestras por año y 16,800 en los tres años, especialistas de diversas areas que serian facilitadores de todo el proceso.

- Las especializaciones prioritarias podrian ser: gestion de centros y sociopedagogia (para personal de coordinacion y direccion), ciencias sociales, ciencias naturales, linguistica, matematicas, estetica y artes, ciencias y tecnologias (y otras areas para los maestros y maestras licenciados), sicologia y orientacion en nuevas generaciones (para sicologos y orientadores).

- Organizar un sistema modular de educacion permanente con valor en creditos anual de actualizacion del magisterio y de preparacion de cada afio escolar en el mes de Agosto, centrado, repetimos en un modelo de actualizacion de contenidos y un modulo de organizacion y estrategias pedagogicas. Sugerimos que el sistema cuatrimestral permita concluir en Diciembre e iniciar el segundo cuatrimestre en Enero, de manera tal que el segundo concluya a inicios de Mayo y se utilice un mes en conclusion y reforzamiento de cada curso, luego de las evaluaciones realizadas.

3.3 En Relacion al SindicatoADP:

Para garantizar que este proceso pueda ser impulsado nos permitimos sugerir y hacer esfuerzos para su implementación, de los siguientes pasos y propuestas:

3.3.1 Revisar la estructura organica de la organizacion para: dar mayor peso a las Asambleas de maestros y maestras, establecer un sistema de rotación de representantes a todos los niveles, establecer la obligatoriedad de los dirigentes no importa su nivel o jerarquia de mantenerse en aula activo aun tengan esa condicion, y superar el esquema de dar poderes a la dirección nacional para decidir en nombre del universo de miembros del sindicato.

3.3.2 Crear el espacio u órgano que denominaríamos Comisiones Pedagogicas Magisteriales en todos los Centros Educativos y en todos los niveles organicos de la ADP para organizar la reflexion sistematica de la practica profesional del magisterio, orientar en la definición de los Proyectos de Centro y proponer las adecuaciones y reformas curriculares pertinentes a partir de la óptica y experiencia de los maestros y maestras.

3.3.3 Que las Comisiones Pedagogicas Magisteriales activen las Comisiones de Construccion Curricular (C:C:C) y que estas ultimas sean consideradas institucionalmente en cada Centro Educativo como el espacio reflexivo y resolutivo para la reforma y adaptación curricular.

3.3.4 En ese sentido la ADP se comprometerfa a presentar una Propuesta Basica de Reforma Curricular desde la Perspectiva Magisterial, asi como una Propuesta de Reforma de la Formacion Magisterial.

3.3.5 Para garantizar el proceso se sugiere la revision de la Ley General de Educación para adecuarla al proceso, entendiendo que la representacion magisterial en el Consejo Nacional de Educacion debe elevarse al 25% del total de sus integrantes y un representante estudiantil par cada region, en ambos casos par eleccion de las sectores (profesoral y estudiantil). Sin mas democracia, no hay reformas.

3.3.6 Estudiar la altemativa de extender la organizacion magisterial a las instituciones de educacion superior (Escuelas Normales, Universidades e Institutos).

3.3.7 Que la Asociacion Dominicana de Profesores (ADP) se incorporeal "Espacio de Reflexion Educativa" auspiciado par el Centro Cultural Poveda, INTEC y la PUCMM, para contribuir desde alli a la reflexion propositiva para la transformacion socioeducativa.

Conclusiones.

Estas propuestas pretenden colocar la reflexion, el debate y la discusion de cuestiones de fondo y obligar al sistema politico y su gobiemo a no evadir responsabilidades. Pero tambien, a estimular al magisterio a ampliar su vision estrategica, a redefinir sus formas organizativas ya transformarse en sujeto protagonico y de poder en la sociedad y las Centros Educativos, a crear las condiciones de autonomia, autogestión y altemativas sociopoliticas y pedagógicas avanzadas.

Esto en el contexto de una vision transformadora, hacienda un camino, una ruta, decididamente, sin importar los tropezones, las paredes, buscando lo mejor, lo mas justo, entre risa y dolores, buscando un cielo sin querer, pero como quien dice, queriendo, ahora, y desde ya.